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當(dāng)國(guó)防工業(yè)淪為政治合法性的建構(gòu)工具，技術(shù)理性被政績(jī)邏輯架空，莫迪政府的“市場(chǎng)換技術(shù)”策略讓印度陷入“引進(jìn)—仿制—表層自主化—依賴”的惡性循環(huán)，自主創(chuàng)新能力在指標(biāo)游戲中被持續(xù)稀釋。

更深層而言，這種“符號(hào)化建構(gòu)”帶來的戰(zhàn)略資源的短視化配置必然會(huì)損害印度的長(zhǎng)期軍事實(shí)力，如在新一輪印巴沖突中，印度在空戰(zhàn)中表現(xiàn)不佳，美國(guó)官員稱有兩架印度戰(zhàn)斗機(jī)被巴基斯坦擊落。這部分地打破了在軍事實(shí)力上印度強(qiáng)而巴基斯坦弱的固有印象，從側(cè)面反映了制度困境下莫迪國(guó)防工業(yè)改革的限度。

印度閱兵儀式

二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)“二元割裂”格局。

盡管莫迪政府積極鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域，但是當(dāng)前印度的國(guó)防工業(yè)仍然形成“國(guó)有壟斷保護(hù)”與“私營(yíng)有限參與”的二元結(jié)構(gòu)。

一方面，行政當(dāng)局通過指定合同向DPSU集中配置資源，形成對(duì)私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓制。這類企業(yè)享受財(cái)政補(bǔ)貼、免稅政策等制度紅利，無需承擔(dān)私營(yíng)企業(yè)必須自行負(fù)擔(dān)的高額研發(fā)和驗(yàn)證成本。這種資源分配向國(guó)企嚴(yán)重傾斜的機(jī)制，直接扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。盡管DPSU常存在項(xiàng)目延期、成本超支等問題，但其壟斷地位仍然不受市場(chǎng)的沖擊。而考慮到軍工領(lǐng)域與國(guó)家安全的密切聯(lián)系，DPSU很容易與軍政兩界合謀構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)壁壘，導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)即使具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也難以進(jìn)入航電系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等核心領(lǐng)域。

另一方面，利益集團(tuán)將“國(guó)家安全”敘事與國(guó)有壟斷綁定，形成對(duì)改革的規(guī)范性抵制。這種將“國(guó)有屬性”等同于“戰(zhàn)略自主”的話語建構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是為既有利益分配格局提供合法性掩護(hù)，阻礙競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制起效。

由于莫迪的改革未觸動(dòng)深層利益結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的二元割裂會(huì)讓印度的國(guó)防工業(yè)陷入“局部調(diào)整—制度吸納—故態(tài)復(fù)萌”的循環(huán)，最終形成“新改革強(qiáng)化舊秩序”的恃論。甚至在最惡劣的情形下，私營(yíng)企業(yè)會(huì)加入印度行政當(dāng)局、國(guó)防公共部門企業(yè)與軍方構(gòu)成的共謀同盟，一起參與利益分肥，并使得這套體系更加密不透風(fēng)。

印度國(guó)防工業(yè)改革的困境不僅反映后發(fā)國(guó)家國(guó)防自主化的共性挑戰(zhàn)，更揭示技術(shù)民族主義敘事面對(duì)當(dāng)代軍事技術(shù)的內(nèi)在局限：在21世紀(jì)軍事技術(shù)創(chuàng)新高度依賴制度協(xié)同的語境下，國(guó)防工業(yè)的現(xiàn)代化無法脫離制度能力的系統(tǒng)性建構(gòu)。

印度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得失為追求國(guó)防現(xiàn)代化的新興經(jīng)濟(jì)體提供了三個(gè)啟示：

其一是國(guó)防自主化的關(guān)鍵是要超越技術(shù)民族主義的“數(shù)字崇拜”陷阱，建立需求導(dǎo)向而非政治驅(qū)動(dòng)的研發(fā)生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是制度供給的產(chǎn)物，需要建立涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)各環(huán)節(jié)的激勵(lì)相容規(guī)則體系。

其二是技術(shù)追趕必須伴隨深度權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。印度的教訓(xùn)表明，若不能解決利益共謀和制度性歧視等問題，私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力就無法釋放。這意味著，國(guó)防改革需建立透明機(jī)制（如采購(gòu)成本公開）和問責(zé)制度（如績(jī)效與預(yù)算掛鉤），才能有效消解既得利益集團(tuán)的特權(quán)。

其三是注重軍事技術(shù)積累的長(zhǎng)周期性，需要建立超越短期政治周期的政策框架。莫迪政府的困境表明，民粹主義壓力推動(dòng)“指標(biāo)躍進(jìn)”很可能導(dǎo)致資源錯(cuò)配與能力斷層，唯有建立穩(wěn)定制度預(yù)期，才能為持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新提供良好環(huán)境。

五、結(jié)語

本文通過解構(gòu)印度國(guó)防工業(yè)改革的“數(shù)字神話”，揭示其國(guó)防工業(yè)陷入“數(shù)據(jù)繁榮”與“技術(shù)依賴”困境的深層制度性根源。

莫迪政府以高調(diào)政策驅(qū)動(dòng)的改革實(shí)踐，暴露出防務(wù)投機(jī)主義對(duì)技術(shù)理性的擠壓、歷史路徑依賴與現(xiàn)代技術(shù)復(fù)雜性的沖突，以及軍政—軍工復(fù)合體對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的系統(tǒng)性排斥。這三重矛盾本質(zhì)上是制度能力滯后于技術(shù)創(chuàng)新需求的集中體現(xiàn)——當(dāng)政策設(shè)計(jì)者試圖通過修訂規(guī)則實(shí)現(xiàn)國(guó)防自主化時(shí)，忽視了軍事技術(shù)進(jìn)步對(duì)制度生態(tài)（研發(fā)協(xié)同、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、利益分配）的深層依賴，最終導(dǎo)致改革淪為“統(tǒng)計(jì)游戲”與“制度空轉(zhuǎn)”。

印度案例為全球南方國(guó)家提供了深刻鏡鑒：在軍事技術(shù)復(fù)雜度指數(shù)級(jí)躍升的21世紀(jì)，后發(fā)國(guó)家的國(guó)防自主化已超越單純的技術(shù)追趕，本質(zhì)上面臨的是一場(chǎng)制度能力的攻堅(jiān)戰(zhàn)。制度能力與權(quán)力結(jié)構(gòu)的適配性是決定技術(shù)追趕成敗的關(guān)鍵所在。

這一發(fā)現(xiàn)為理解全球南方國(guó)家的國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新的分析框架，補(bǔ)充了既有研究的不足。未來研究可進(jìn)一步拓展比較視野，探討土耳其、巴西等國(guó)的國(guó)防工業(yè)改革如何應(yīng)對(duì)類似的制度性挑戰(zhàn)，或結(jié)合全球化與技術(shù)擴(kuò)散新趨勢(shì)，分析數(shù)字技術(shù)、開源創(chuàng)新邏輯對(duì)傳統(tǒng)國(guó)防工業(yè)生態(tài)的重構(gòu)效應(yīng)。此外，軍民融合政策在破解“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”制度壁壘中的作用亦值得納入更廣闊的研究議程。

印度國(guó)防工業(yè)改革的實(shí)踐最終證明：在國(guó)防自主化的賽道上，沒有國(guó)家能通過“制度捷徑”實(shí)現(xiàn)超越。唯有以制度變革為引擎，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與軍政體系的深度重構(gòu)，才能真正穿透“數(shù)字神話”的迷霧，扎實(shí)邁向國(guó)防現(xiàn)代化的目標(biāo)。這一結(jié)論不僅適用于印度，更是所有追求強(qiáng)軍目標(biāo)的新興經(jīng)濟(jì)體必須直面的歷史課題。